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珠海市2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读
    发表时间:2019-09-09

  近日,受市政府委托,市审计局向市九届人大常委会第二十二次会议作《天发娱乐平台:2018年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。按照党中央天发娱乐平台:改革审计管理体制的决策部署,中共珠海市委组建市委审计委员会,加强了党对全市审计工作的领导,统筹推进审计管理体制改革和审计机构改革,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。一年来,市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平总书记对广东工作、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,积极推进审计全覆盖,加大对重大政策措施落实、重点资金和项目审计力度,助力打好“三大攻坚战”,奋力为珠海经济特区“二次创业”加快发展提供坚实的审计保障。今年报告主要体现出以下特点:

  一、凸显审计机关的政治定位。市审计局坚决落实中央、

  省、市各项决策部署,促进重大决策落实、重大项目落地,确保令行禁止,维护政令畅通,把党对审计工作的集中统一领导落到实处。报告既客观反映了一年来我市经济社会取得的新进展新成就,又注重揭示重大政策落实、重大项目推进、落实中央八项规定精神中存在的突出问题,体现了审计机关在服务保障我市经济高质量发展中的责任与担当。

  二、关注重大政策落实情况。2018年以来,市审计局着力加大对国家、省和我市重大政策落实跟踪审计力度,组织对支持实体经济发展、深化“放管服”改革、“三大攻坚战”等重大政策推进落实情况开展跟踪审计,及时揭示政策落实、资金使用等方面存在的问题,切实当好政策落实的“督察员”。在支持实体经济发展降费等方面,指出了网上办理事项不够便利、用气报装平均用时超过我省规定的时限、未及时支付或清退民营企业和中小企业账款等问题。在扶贫政策落实和资金管理使用情况审计中,揭示了部分帮扶项目推进缓慢、部分产业扶贫项目管理不完善,部分扶贫资金投向不精准等问题。在污染防治方面,揭示了我市污水处理设施和餐厨垃圾处理设施建设厂建设滞后、部分工作推进缓慢、监管不到位等问题。

  三、注重财政资金绩效管理。过去的一年中,市审计局深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新要求,将绩效审计理念贯穿于审计工作全过程和各个审计项目;不仅关注钱花得对不对,更关注花得好不好、有没有效,以及相关政策目标的实现情况,推动预算单位不断增强绩效意识,促进财政资金提质增效,确保每一分公共资金都用在“刀刃”上。如在“财政管理审计情况”部分,审计工作报告反映了部分财政资金闲置、专项资金绩效管理不到位相关情况,指出部分上级专项转移支付资金和民生资金闲置、财政信息化系统监控专项资金绩效功能不完善、部分资金绩效目标未量化等问题;在“重点资金绩效审计情况”部分,指出重大研发机构扶持资金方面存在合作协议对研发机构的责任义务约束性不强、部分机构项目进展缓慢、研发机构目前绩效不理想问题,就业、创业、人才专项资金方面存在管理不到位、部分领取省创新创业资助计划项目配套资金的领军人才未完全履行合约、人才专项资金存在分散管理情况等问题。

  四、突出公共投资效益管理。我市政府公共工程项目支出在整个公共资金支出中占有相当大的比重。从近年审计情况看,我市项目建设总体较为规范,但在项目绩效管理上还存在不少的问题。在开展公共投资审计工作中,重点通过对公共投资项目的设计、工程造价、项目管理、后续管理等环节的审计监督,促进提高公共投资项目建设管理水平和资金绩效,加强对投资领域权力的制约和监督。年内组织开展了9个项目预算执行情况审计或专项审计调查,揭示了部分工程建设项目存在的问题,主要表现为部分项目设计论证不充分、部分工程预算编制不准确、部分项目用地征收补偿不规范、部分工程施工质量管理和监理管控缺位等。

  五、强化审计的“经济体检”作用。习近平总书记指出,审计工作既要敢于和善于发现问题,更要积极推动解决问题。反映和揭示问题仅是审计的一个方面,推动完善制度、促进问题解决才是审计的最终目的。从这个意义上说,提出切实可行的审计建议非常重要。因此,今年的审计工作报告在全面揭示问题的基础上,立足于体制、机制和制度层面,对审计发现的问题进行原因剖析,指出部分项目可行性研究不充分、部分地区和部门单位绩效预算管理和责任意识不强、监管不到位等,并针对发现的问题从优化财政资源配置、夯实高质量发展基础、加快环保基础设施建设、完善政府投资项目管理四个方面提出具体建议,做到“治已病、防未病”。

  总体来看,今年的报告评价客观,问题实事求是,全面反映了我市预算执行和其他财政收支状况,为做好市级决算的审查和批准工作提供了重要依据。下一步,市审计局将按照市委、市政府的要求,督促有关地区和部门单位认真整改,全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。


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