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初心不改 使命传承——新中国审计70年巡展(四)
    发表时间:2019-10-11

 社会主义市场经济完善时期的审计工作

 

 加大审计监督力度

 

  党的十六届三中全会通过了《中共中央天发娱乐平台:完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,改革开放转入完善社会主义市场经济体制的新时期。为了适应这一新要求,审计业务逐步整合为财政审计、金融审计、企业审计和经济责任审计“3+1”的格局。财政审计逐步转向以审计财政支出为主,以揭露问题为主,推动预算制度改革,推进建立健全政府绩效管理制度,探索一体化的财政审计方式。金融审计把防范和化解金融风险作为主要目标,突出抓重大问题,特别是大案要案线索。企业审计在财务领域实行“打假治乱”,推动了大中型国有企业法人治理结构的逐步完善,审计重点转到企业领导人经济责任审计上来,实行财务收支审计与绩效审计相结合,监督与服务并重。

图为1999年12月1日《中国审计报》天发娱乐平台:经济责任审计工作第一次联席会议的报道。

  2003年,审计署全面总结二十年审计工作经验,从战略发展的高度,研究制定了第一个审计工作五年发展规划,这是推动审计工作在新世纪、新阶段实现新的更大发展的重大举措。

图为审计署分别于2003年、2008年制定的两个五年审计工作发展规划。

  根据我国改革开放和经济社会发展出现的新情况、新变化,2006年2月28日,第十届全国人大常委会第二十次会议通过了修订后的审计法,自2006年6月1日起施行。修订后的审计法共54条,主要对健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计监督行为等四个方面进行了修改。此后,在审计署的积极建议下,《中华人民共和国审计法实施条例》于2010年2月由国务院常务会议修订通过,自2010年5月1日起施行。中国特色社会主义审计监督的法律体系框架基本建立。

 

推动完善国家治理

 

  2007年10月,党的十七大胜利召开。审计机关全面贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,依法履行职责,积极开拓创新,努力提高审计质量和工作水平。

  审计署党组提出,国家审计是国家治理的重要方面。这一时期,审计署及地方各级审计机关把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点,自觉融入经济社会发展大局,加强对政策落实、权力行使、经济运行、民生保障、资源环境等情况的审计监督,注重揭示和反映制约经济社会健康运行的突出矛盾,站在推动科学发展的高度积极提出建议。

  审计署党组认真分析各方面情况,以创新的精神实行科学的审计管理,坚持全国审计“一盘棋”,整合资源“打大仗”,大幅提升了审计质量、层次和效率。

  2008年3月30日,刘家义审计长在出席中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛时首次提出,审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。

图为2010年9月1日刘家义审计长签署中华人民共和国审计署令第8号,

公布《中华人民共和国国家审计准则》。

  2008年汶川特大地震发生后,全国1.2万余名审计干部对3.2万多个部门和单位的救灾款物进行了全方位、全过程跟踪审计。2011年,全国审计机关组织4万多名审计人员,对全国省市县三级地方政府性债务进行了全面审计,涉及部门机构单位8万多个、项目37万多个和债务187万多笔,时间跨度从1979年至2010年。2012年,全国审计上下联动完成了国务院交办的社会保障资金、保障性住房建设和农村中小学布局调整等3项重大民生审计。

  审计机关大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚持依法审计、文明审计,严格执行审计“八不准”工作纪律,落实“实、高、新、严、细”的作风要求,不断深化干部人事制度改革,积极推进审计队伍专业化进程,加大培训和交流力度,努力提高审计能力水平。

图为系列审计现场照片。图1是汶川地震救灾款物跟踪审计期间审计人员在电筒光照下讨论审计工作;图2是2011年全国地方政府性债务审计现场;图3是2012年农村中小学布局调整审计调查中期汇报交流会现场;图4是2012年全国社保资金审计现场;图5是2012年城镇保障性安居工程跟踪审计现场。

  自1982年5月正式成为世界审计组织成员以来,中国审计在国际上的影响力不断扩大。2007年11月,中华人民共和国审计长当选为联合国审计委员会委员。2008年7月,刘家义审计长开始履行联合国审计委员会委员职责,任期6年,中国审计署开始承担联合国审计事务。2011至2012年,刘家义审计长出任联合国审计委员会主席。2013年世界审计组织第21届大会在北京召开,本次大会的主题是“国家审计与国家治理”,中国审计署起草的《北京宣言》经讨论通过,成为大会唯一正式成果文件。

1983年4月,财政部副部长田一农率团出席在菲律宾马尼拉召开的第11届世界审计组织大会,中国代表第一次出现在国际审计舞台上。图为代表在会场外合影。

1984年5月,审计署正式加入亚洲审计组织。1985年5月,审计署首次派出代表团出席在日本东京召开的亚洲审计组织第3届大会和第2次国际研讨会,并于会上当选为亚洲审计组织审计委员。图为代表团全体成员及日方陪同人员在周恩来《雨中岚山》诗碑前合影。

  刘家义,1996年9月至2007年7月任审计署党组成员、副审计长,2007年7月至2008年3月任审计署党组书记、副审计长,2008年3月至2017年3月任审计署党组书记、审计长。

图为2009年2月19日,刘家义审计长在北京签署审计署第一份联合国维和行动审计报告。

2013年10月,世界审计组织第二十一届大会在北京举行。

图为会议现场(上图)和参会人员合影(下图)。


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