开发区：优化“大部制+扁平化”管理机制 提升基层检察队伍活力和工作效能

连云港开发区院探索实施“大部制+扁平化”管理机制，进一步释放管理效能，激发内生动力，基层院建设整体水平进步明显，得到前来调研的省、市院和区领导肯定，获评2022年度全区经济社会发展及专项工作先进单位、2023年度澳门皇冠体育：改革创新型检察院”，2起案件入选最高检典型案例、省检察院优秀案例。

一、减少管理层级，强化履职责任。一是推进刑事检察业务专业化建设。刑事检察业务实行大部制管理，第一检察部负责集中办理全院刑事案件，并下设普通刑事犯罪检察业务组、重罪和刑执检察业务组、职务和经济犯罪检察以及法律政策研究业务组、未成年人检察业务组，对应承担相应条线业务，针对性打造专业化办案团队。同时，进一步强调分管领导、部门负责人职责，所有刑检业务由同一院领导分管，所有刑事案件由部门主任统一审核把关，其所在的业务组负责刑检工作的定期分析研判，有效强化了刑检业务集中管理。二是推进非刑业务精细化建设。第二检察部下设三个办案组，分别负责民行检察业务、公益诉讼检察业务、控申检察和案管业务，其中党组书记、检察长直接分管且另一院领导协助分管案管控申工作，院党组副书记、副检察长统一分管民事、行政、公益诉讼检察业务，有效实现了条线业务精准把控、精细施策，加强了对全院案件质量的统一管控。三是推进专项工作规范化建设。将原有的服务民企发展和自贸试验区建设专班以及检务督察工作小组升格为院党组直接领导并统筹研究推进工作的全院性、跨部门平台。同时，调整专班和小组成员，进一步科学设定专班和小组的工作职责任务，针对性解决过去工作力量分散、责任弱化等问题，有效集中力量发展重点专项工作。

二、落实配套机制，释放管理效能。一是健全工作运行机制。进一步明确各部组成员职权清单以及案件把关、质量监管等制度，细化、强化各级职权的运行管理监督。如制定《业务组工作分工和协作清单》，出台《加强服务企业发展与自贸试验区建设工作实施方案》，提请检委会研究通过《审查起诉刑事案件办案效率测评办法（试行）》，不断提升全院刑事案件审查起诉办案质效。加强专项和个案执法督察，狠抓案件质量评查和核心业务数据分析研究。二是强化能力素质建设。配合大部制下扁平化管理模式和专业化建设要求，调整优化课题调研、典型案例培育、信息宣传等工作机制，并积极参与上级院各类竞赛评比、岗位练兵，2名人被评为澳门皇冠体育：十佳公诉人，1件大数据法律监督模型被评为澳门皇冠体育：创意类第一名。调整、改选党支部，深入推进各部组业务工作、队伍建设与党建工作的融合发展，进一步提升各部组以党建带队建、促业务的效能。三是充分发挥考核“指挥棒作用”。进一步调整、修订部组考核办法并优化开展阶段性考核工作，突出奖优罚劣的鲜明导向，考核“大部”“小组”的工作成效，同时对年度工作中有突出专门贡献的干警给予专项奖励，积极营造担当作为的良好氛围。

三、全面精准发力，提升工作质效。一是刑事检察工作固强补弱。在全面狠抓刑检核心业务的基础上，着重加大诉讼监督力度。法律监督工作消除空白，达标数据均已达标。案件质量进一步提升，杜绝无罪判决、撤回起诉，没有捕后不诉、判轻缓以及法院退回案件，认罪认罚上诉率、刑事案件申诉率始终保持在地位，未检综合履职率达100%。二是做实民事行政检察业务。民事提请市院抗诉案件2件且采纳率100%，行政审违监督检察建议采纳率、裁判结果监督案件行政争议化解率均达100%，社会治理类检察建议采纳率100%。三是拓展公益诉讼检察职能。制发检察建议，及时监督辖区10余处交通设施缺失隐患整改完毕，推动解决了辖区排淡河污染问题，有效监督了景区朝阳林场一公墓毁林造墓并违规对外经营出售问题，推动缓解了社区建筑施工及广场舞噪声扰民问题等。四是提升服务保障发展效能。与区应急管理局联合签发协作配合办法，进一步提高安全生产治理水平。积极打造“智检护企”工作品牌，立足司法办案能动服务市场主体。开展“解民忧、疏企困”等专项活动，切实净化发展环境。探索建立自贸检察大数据库、开通线上诉求征集通道，数字赋能谋划特色创新。