关于2025年7月份澳门皇冠体育:安全生产和自然灾害风险研判情况的通报
各县区(功能板块)安委会,市安委会各有关成员单位:
近日,市安委办组织市有关部门,围绕各行业领域安全生产和自然灾害特点,深入研判2025年7月份主要安全风险,提出针对性的防范措施,并对7月份各地曾经发生的典型案例分析经验教训。现将有关情况通报如下:
一、安全生产风险研判
(一)危化品安全
风险分析:1.近期强降雨将增多,部分危化品遇水发生反应,有爆炸、燃烧、中毒危险。2.夏季高温炎热,易燃易爆等危险化学品事故风险较大。3.雷击可能造成设备或设施的损坏,引发大规模停电、停产和火灾、爆炸等事故;电气设备绝缘老化可能造成触电事故。4.雨天进行高处作业或在装置的高处平台通道等处巡检时,易发生高处坠落事故。
防范措施:1.督促企业密切关注供电、排水系统运行状态,停止可能受灾区域内的生产设施作业;对雨水浸泡的生产设施、输送管线加强监控,对遇湿反应化学品仓库、剧毒化学品仓库进行全面检查,做好防水、防淹涝、防泄漏措施和湿度检测工作;强对流降雨天不进行危险化学品露天装卸作业,雷雨天原则上不进行检维修和开停车。2.危化品经营和油气长输管道企业要严格落实危化品作业场所防火防爆和作业人员防中暑、防中毒等措施;危化品储存场所应配备防雷、防静电、防水、通风、防爆、监测报警等设施设备。3.厂区应按规定安装避雷装置,提前做好防雷及接地检测工作,雷电期间停止易燃物料收发装卸等室外作业,电气作业人员要严格按照操作规范进行作业。4.高处作业须系好安全带并挂在牢固处,各类高处平台、通道的护栏要齐全可靠,雷电、暴雨、大风天气禁止露天高处作业。
(二)工矿商贸安全
风险分析:高温炎热天气,易发生人员触电、中暑风险,压力容器爆炸风险,车间、仓库火灾风险。
防范措施:1.确保电气设备接地完好,提醒企业对接地不良的电气设备进行改造或停止使用,严禁违章用电、私拉乱接、使用大功率违规电器。2.加强作业场所内通风,做好高温作业岗位解暑工作,合理调整户外作业时间,预防中暑事故。3.规范压力容器在高温天气作业中的使用和存放,禁止气瓶在高温下暴晒,必要时应开启喷淋降温系统,严禁压力容器超温超压。4.落实各项防火制度,配备齐全消防设备,严格控制明火作业,加强易燃易爆品储存和使用管理工作。
(三)油气输送管道安全
风险分析:1.管道及附属设施周边人为破坏、第三方施工风险大,管道沿线突发性施工增多,对管道和光缆可能造成影响。2.夏季雷暴雨等极端恶劣天气增多,管道及附属设施、穿跨越段、外管道施工管段风险增高,外管道巡护人员巡护途中安全风险加剧。3.汛期河流、沟渠水位上涨,穿越段管道水工保护可能造成垮塌、水毁,小型沟渠清淤施工增加,容易造成水工保护设施破坏,浅埋段施工损伤管道及伴行光缆等附属设施。
防范措施:1.开展油气长输管道安全生产隐患排查整治,完善管道保护长效管理机制,对发现的隐患、跟踪协调推进、确保按期整治。2.持续提高管道保护技防水平,加强对所辖油气长输管道及附属设施的基础信息管理,督促各县区和各管道企业提高油气管道智能化系统使用频次。3.做好管道企业管道主体责任排查整治专项工作,切实开展排查找出短板瓶颈。
(四)电力安全
风险分析:7月天气炎热,高温易导致电气设备出现过热现象,增加电气设备绝缘击穿、短路概率,户外施工作业时容易出现火灾、触电事故。
防范措施:1.持续推进隐患排查整治,开展安全生产检查,常态化聘请专家参与安全生产督查检查,对排查出来的问题隐患对标整改。2.深入开展安全生产“五进”活动,增强社会公众安全防护意识;开展安全生产宣讲活动,加强典型事故案例解剖,压紧压实企业安全生产主体责任。
(五)校园安全
风险分析:1.暑假来临,部分学生特别是农村留守儿童私自到危险水域嬉戏、游泳概率上升,溺水事故进入高发期;部分校园周边水域防护设施损坏、警示标识缺失或损坏,加之汛期水域状况复杂,加大溺水风险。2.进入7月,暴雨、雷电、大风等极端天气频繁出现,易造成校园及周边地区内涝,可能引发墙体坍塌、电路短路等情况和山体滑坡、泥石流等地质灾害;雷电大风天气,易造成校园电气设备、网络设施受损和树木倒伏等。
防范措施:1.构建完善网格化管理与家校协同机制,对特殊家庭、重点群体学生实施重点跟踪;利用家长群、班级群定期推送防溺水提醒;加强对农村留守儿童和困境儿童的家庭探访与安全提醒。2.严格落实汛期领导带班和 24 小时值班值守制度,严格灾情处置和报告机制;全面检查校园建筑物、排水系统、树木及高空悬挂物,检测雷电防护装置,预防灾害性天气引发设施损坏及衍生灾害;完善应急预案,强化专业培训与演练,备足抢险救援物资,提升师生避灾避险意识与应急处置能力。
(六)船舶修造安全
风险分析:1.7月中上旬,渔船将陆续下水,船厂赶工期、忙交付,生产进入高峰期,部分船厂船台超负荷运转,安全生产事故风险较高。2.高温天气,船舶企业露天施工作业,需防范高温带来作业人员注意力不集中、违规作业风险。
防范措施:1.进一步压实企业主体责任,督促落实安全生产“七个方面职责”,加大隐患排查力度,提升整改质量,抓好源头防范;严格船台出租管理,对资质不全、安全管理人员配备不到位、作业点隐患多的外包队伍立即停工整顿;强化部门协同配合,加强对船舶制造企业安全生产综合管理。2.指导企业合理调整作业时间,加强日常巡查检查频次,并为员工提供防暑降温用品;加强天气监测预警,及时发布高温安全风险提示,提醒企业、员工做好防范。
(七)道路交通安全
风险分析:1.暑期群众出游意愿强烈,加之“苏超”球市火爆,旅游出行迎来高峰,同时也是学生夏令营、访学、结伴游玩等出行高峰期,旅游出行安全风险突出。2.当前农耕生产活动繁忙,务农务工出行频繁,人流车流交织混杂,“双违”肇事风险突出,此外,农村地区管理力量相对匮乏,道路安全设施薄弱,群死群伤事故风险突出。3.物流运输进入繁忙期,货车多拉快跑、昼夜兼程,疲劳超速、超限超载等重点违法肇事风险加大,夏季车辆爆胎、自燃等问题多发易发,客货车混行交织,货车肇事导致群死群伤事故风险更高。4.夜间聚餐聚会活动频繁,酒驾醉驾、“飙车炸街”等违法肇事风险突出;中高考结束后,自驾出行增多,违法停车、疲劳驾驶、酒驾醉驾易发多发,小型客车肇事风险突出。5.7月出现区域性、阶段性暴雨洪涝灾害的可能性较高,强对流天气增多,路面积水、树木倒伏以及视线不良导致的事故风险突出,道路、涵洞、隧道积水,桥梁漫水等安全风险上升。
防范措施:1.要聚焦旅游出行、货车运输、自驾出行、务农务工、恶劣天气交通安全等五个方面突出风险,组织开展小切口的波次会战;要在重要点段增设临时执勤点,加大重点时段、路段的巡逻检查频次;要加强重点车辆研判分析,常态化实施重点违法精准查缉;要充分发挥“两站两员”“一村一辅警”等力量的作用。2.要坚持动态排查与源头治理相结合,全面排查“三类重点车辆驾驶人”、“五类重点车”、“四类重点路”和“四类重点企业”。3.要加强恶劣天气监测预警、路网运行态势监测,持续关注重点路段流量,提早研判影响道路交通安全的风险;要充分发挥警务协作机制作用,前置清障救援车辆和装备,联动处置强降雨和异常拥堵、交通事故。4.坚持线上宣传与线下发动相结合,加大警示提示力度,开展客运交通安全集中警示教育、涉农交通安全集中预警、文明交通集中倡导活动、暑假交通安全警示提示,广泛发布预警信息,提高各类人群安全意识,保障群众安全出行。
(八)建筑施工安全
风险分析:1.夏季是施工安全事故的多发季节,高温天气对施工安全产生不利影响,极易发生事故。2.汛期期间,夏季暴雨、台风、雷电、强对流等极端天气增多,各类安全风险交织叠加。
防范措施:1.合理安排调整作息时间,改善施工现场作业环境,加强一线作业人员身体健康监测并配备防暑降温用品,组织开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育;施工现场要安排管理人员跟班作业,加强高温期间现场防火,严格动火审批,强化宿舍区消防安全管理及危化品的存放和使用管理。2.台风暴雨前要加强对脚手架、起重机械设备的基础、拉结、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施监控,对工地高压线防护架、基坑支护等危险部位的专项检查;要全面检查宿舍、办公室、仓库、围墙等临时设施,及时设置警示标志并加强监控,对发现的隐患及时采取加固、修缮等措施;要密切关注土体边坡的稳定性,基坑工程四周防护栏杆必须坚实可靠,排水设施齐全。台风暴雨期间一律停止施工作业并切断电源,严密监控工地围墙、基坑支护、起重机械设备等安全状况以及现场排水情况,采取相应防风加固安全防护措施。台风暴雨后,要及时组织对大型设备、脚手架、深基坑、施工临时用电等进行全面检查,消除隐患后方可复工。3.要加强雷雨天气防雷击管理工作,安装可靠的防雷装置,外脚手架、起重机械设备和在建工程须按规定做好避雷接地,施工机械和照明装置应做好保护接零。雷电发生时,严禁携带金属物体在露天行走,严禁靠近电器设备,严禁停留在空旷地带、电线杆和高压电线下。
(九)城镇燃气与城市地下管网安全
风险分析:1.燃气管道“带病运行”,容易出现管道破损泄漏,管线运行面临着安全间距不足、燃气管网占压或者第三方破坏等安全风险,极端天气可能造成管道裸露、地基沉降、设备进水等问题,需防范第三方破坏和次生灾害。2.部分城镇燃气用户安全用气意识淡薄、操作不当、违规使用不合格“瓶灶管阀”,夏季商业、居民用气量增加,可能因设备超负荷运行引发事故。3.瓶装气“小散乱”、非法经营燃气“黑窝点”、非法充装销售“黑气瓶”等问题依然存在;夏季高温多雨,瓶装燃气储配站存在被水淹风险。
防范措施:1.加强老旧管网评估改造工作,督促燃气企业严格落实隐患整治工作;加强燃气管网等设施巡查巡检,做好储罐等燃气设施防高温工作和低洼地段燃气场站等防洪防涝工作;加强燃气管道信息化管理,开展城市燃气管道数据汇聚治理,动态更新城市燃气管道信息数据和底图。2.加强安全生产宣传和应急管理,利用“安全生产月”进行宣传教育,加强使用安全、合格燃气的宣传教育;强化与燃气企业的应急联动,严格执行事故上报程序和要求;加大对餐饮经营场所隐患排查力度,加强对“瓶灶管阀”等燃气具生产销售单位的监管;督促燃气供气企业履行对燃气用户的入户安检、燃气使用安全技术指导和宣传教育责任,定期对燃气设施进行检查和维护。3.加强联合执法,加大打击“黑气”违法行为力度,坚决取缔“黑气点”“黑气贩”;做好瓶装气市场规范管理,建立高效、便民、安全、统一的配送服务体系,储罐罐体要采取降温措施,同时做好防汛防涝工作。
(十)综合交通运输安全
风险分析:1.7月气温将持续高温,高温影响下,作业人员反应能力降低,注意力涣散,心境不佳,出现不安全驾驶行为。2.水上交通领域可能存在船舶救生、消防设备未规范足额配置,部分船舶没有检验核定载客,以及存在超载现象等;7月进入汛期,水流流态紊乱,船舶行驶稳定性变差,船舶走锚等险情因素增加;船舶运营商不顾天气、水情条件冒险开船情况仍然突出,同时恶劣天气影响船舶通讯,给船舶避险带来一定困难。3.连宿高速公路、宿连航道等在建项目桩基施工、深基坑土方开挖和支护以及基础工程施工,涉及土方作业、基坑支护、动火作业、临时用电等,潜在风险有高空坠落、物体打击、起重伤害、火灾、触电等。
防范措施:1.督促运输企业合理调整驾驶人员的工作时间,保障人员充足休息;加强车辆动态监控系统管理,及时纠正疲劳驾驶、接打电话、超速等不安全行为。2.督促水路运输经营者加强船舶救生、消防设备的规范化配置,加强内河渡口渡船、游船、水上风景旅游区等安全检查,严禁船舶超载、非法载客、超核定抗风等级航行;围绕辖区重点桥区水域,加强现场巡查和通航秩序维护;及时发布水文气象信息,在恶劣天气、低水位、航道泄洪等情况发生前及时通过系统发布信息警告,督促船舶提前防范。3.基础工程施工过程中要注意高处坠落和物体打击,严禁出现因防护设施设置不到位造成人员受伤;施工现场严禁违规进行动火作业、私接乱拉电线等;强化安全生产责任制度落实,落实安全教育制度,丰富安全教育形式,开展各项安全应急演练。
(十一)农业安全
风险分析:“夏种”工作进入高峰期,大量大型拖拉机、高速插秧机投入使用,作业环境复杂,存在发生意外事故的安全风险。
防范措施:强化安全教育,督促机手持证上机操作,严格遵守拖拉机、插秧机等操作规程,做好机具维护保养,使农业机械处于良好的技术状态,避免因事故导致人员伤亡和财产损失。
(十二)渔业安全
风险分析:夏季强对流和台风天气多发,需防范恶劣天气对渔港、渔船带来的安全风险;伏季休渔期,部分渔民使用涉渔“三无”船舶、浮子筏及快艇违规出海非法偷捕,易产生安全风险。
防范措施:1.严打“三无”渔船,加强岸线和水上巡查力度,严厉查处涉渔“三无”船艇违规出海作业行为。2.严格落实24小时应急值守和领导带班制度,对极端气象信息第一时间传达,引导渔船及时进港避险,遇突发事件第一时间报告,及时处置。3.加大船东、船长警示教育,广泛宣传渔业安全生产工作,增强渔民安全生产意识。
(十三)特种设备安全
风险分析:7月气温升高,压力容器(含气瓶)或压力管道,降温降压措施不到位,易造成承压类储运特种设备超压,发生安全事故。
防范措施:各县区市场监管部门要督促特种设备使用单位建立健全责任体系,压实关键岗位人员职责,对风险较高特别是已达设计使用年限或者未规定设计使用年限但使用超过20年的承压类储运特种设备压力容器(含气瓶)和压力管道,要摸清底数,实行清单式管理,并加强研判和巡查检查,将“日管控、周排查、月调度”工作机制严格落到实处,确保特种设备安全使用和运行。
(十四)文化旅游安全
风险分析:1.7月假期,亲子游、研学游等骤增,文旅场所接待风险增大。2.汛期强降雨造成洪涝灾害风险增大,部分山岳类、濒海涉水类A级旅游景区需加强安全防范。3.密闭型室内文广旅场所用电、用气等安全风险增大。
防范措施:1.督促旅行社制定细致完善的安全管理制度,团队服务中强化安全教育和提示提醒,指导热门景区加强游客数量动态监测,制定分流疏导管控措施,合理控制热门景点游客流量,安全出口、疏散通道保持畅通。2.督促山岳类、濒海涉水类A级旅游景区密切关注极端天气形势变化和预警信息,做好风险研判,强化应对措施,完善应急预案;加强对A级景区山体、水利大坝等隐患排查,督促各单位配足安全管理人员和专职救生员,强化安全培训和应急演练,落实各项安全防护措施。3.加强文化、广电、旅游等场所(机构)安全管理,持续开展用电、用气等方面安全隐患排查,督促各类场所加强电器设施使用安全管理,开展安全教育培训,提高管理人员安全责任意识。
(十五)消防安全
风险分析:1.中高考结束,群众旅游出行、聚餐娱乐消费意愿强烈,宾馆饭店、商场市场、餐饮娱乐、旅游景点以及交通枢纽人员集中,致灾因素增加,火灾风险加大,极易引发事故。2.暑期校外培训、托幼、夏令营等机构师生较为集中,因空调、风扇等电器设备使用及夜间熏香驱蚊带来的火灾风险不容忽视。3.工程项目进入建设旺季,仓储物流运转加快,火灾事故易发,工矿商贸企业火灾风险不容忽视。4.“夜经济”、“地摊经济”活力不断释放,用气用电量增加,小单位小场所火灾风险攀升。5.局部可能出现极端天气,甲乙类加工厂库房和石化企业等火灾高风险场所进入事故高发期。
防范措施:1.突出抓好人员密集场所火灾防范工作,持续加强对大型商业综合体、高层地下公共建筑、交通枢纽、旅游景点、校外培训机构、劳动密集型企业等重点场所的联合检查,紧盯民宿、“九小”等场所全力稳控消防安全形势。2.全面推进消防安全专项行动,指导开展重点领域火灾隐患排查,针对省内外发生的典型火灾案例,及时与相关行业部门开展会商,研究制定针对性防范措施。3.加强应急救援指挥调度,提前发布预警提示,组织开展针对性的培训及联合拉动演练,加强警情指挥调度。
二、自然灾害风险研判
(一)森林火灾
风险分析:7月份火灾隐患较低,主要防范雷击火灾发生和林区施工可能导致的火灾隐患。
防范措施:及时督导相关单位,加大在林区施工重点人群与重点区域的安全施工与森林防火管控力度,严格要求施工人员遵守操作规程和相关安全规范,加强防雷击事故发生,积极消除火灾、雷击等安全隐患。
(二)海洋灾害
风险分析:7月份影响皇冠足球比分:海域的热带气旋总数为1-2个,有0-1个严重影响皇冠足球比分:海域,预计皇冠足球比分:沿海将出现1-2次台风风暴潮过程、1次温带风暴潮过程;沿海可能出现1-3次2.5米以上的大浪过程,大浪天数为2-5天;赤潮可能发生1次,随着海水温度逐渐升高,绿潮规模将呈下降态势。
防范措施:1.持续做好海洋预报工作,开展24小时海洋预报及预警报告工作。2.加强市、县两级海洋灾害应急值守,出现海上灾害险情灾情和极端天气时,及时启动应急响应。3.继续加强与有关部门的预报信息共享和应对处置联动。
(三)地质灾害
风险分析:7月份易发、多发高风险区段为市区锦屏山、凤凰山、前云台山、后云台山、北固山及连岛一带和灌云县大伊山周边。其中,前、后云台山的滑坡、崩塌隐患是澳门皇冠体育:地质灾害关注重点,特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30mm,过程降雨量大于100mm的时段以及雨后120小时内,需密切关注。
防范措施:1.严格执行汛期“三查”、应急值守、灾情速报等防灾制度。2.持续加强地质灾害监测预警工作,健全地质灾害专业监测网络,完善群专结合监测预警体系。3.密切关注汛期重大雨情、汛情,特别是强降雨等极端天气时段,紧盯重要地质灾害隐患点、在建地质灾害治理工程及易发生突发性地质灾害的重点区域,加密巡查排查频率。
(四)地震灾害
风险分析:连云港台体应变、地磁、灌云台水温水位、东海台水温水位及市地震数据处理中心电磁波数据未见短临异常,7月份发生5级以上地震的可能性小。
(五)水旱灾害
风险分析:澳门皇冠体育:河库水位较低,河库调蓄空间大,7月份发生洪涝灾害的风险较大,新沂河、新沭河可能出现行洪,同时短时强降雨可能造成短时城乡积涝。
防范措施:1.加强会商研判,密切监视水情、雨情、农情、墒情等发展变化,强化监测预报预警能力。2.强化工程调度,严格执行洪涝与水量调度方案,抓好河库水位管理,在不影响防洪安全的前提下,及时拦蓄雨洪资源,提前储备水源。3.加强值班值守,畅通通讯渠道,督促县区开展巡堤查险工作,确保澳门皇冠体育:安全度汛。
(六)气象灾害
风险分析:7月降水量260~300毫米,平均气温27.0~28.0℃,主要致灾天气有暴雨、雷电、大风、短时强降水、龙卷、冰雹和台风。
防范措施:1.7月降水偏多,存在阶段性强降水引发的城市暴雨积涝和局部地质灾害风险,需加强隐患巡查排查,交通运输、电力供应、通讯保障等方面做好防范应对工作。2.7月强对流灾害性天气多发,需加强浒苔打捞和海水养殖渔船的安全管理,及时关注气象预报预警,提前做好防范准备。3.7月阶段性高温热浪风险较高,持续关注人体健康、户外作业、危化品存储、电力供应和电力设施维护等方面所受影响。
三、7月份案例警示
(一)2024年7月19日,陕西省商洛市柞水县境内丹宁高速柞水至山阳路段严坪村Ⅱ号大桥因山洪暴发发生垮塌,造成25辆车辆坠河,62人死亡失踪。事故起因:此次灾害是由山洪和流域性洪水引发,大型树木等大量漂流物壅塞桥墩,其所受的流水压力和漂流物推力超过极限承载能力,致使桥墩桩基折断倾倒、桥梁垮塌,造成重大人员伤亡,暴露出高速公路桥梁在建设管理、设计、施工、监理及涉河监管等方面的问题。事故主要教训:必须一以贯之防范化解重大安全风险,必须强化抓实安全工作的责任心,必须加强建设项目全链条全过程监管,必须加大建设工程领域违法分包转包治理力度,必须健全完善“一路多方”协同联动机制。防范措施:坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,务必从源头上提高公路防灾抗灾能力,强化高速公路建设工程质量终身负责制,切实提升高速公路运营养护和隐患排查能力,着力提升涉河监督管理能力,健全完善防汛联动机制。
(二)2024年7月17日,四川省自贡市高新区九鼎购物广场发生火灾,造成16人死亡,39人受伤。事故起因:九鼎集团违规组织无资格人员拆除自动扶梯,未对动用明火实行安全管理,作业人员野蛮施工,在气割自动扶梯金属部件时,高温熔渣喷溅掉落到负一层中庭步梯、自动扶梯下方百福佳超市库房(杂物间)内,引燃堆放的衣物、纸箱等可燃物造成火灾。事故主要教训:防范化解重大风险意识薄弱,统筹发展和安全有差距;安全生产主体责任落空,装饰装修和动火作业等方面违法违规行为突出;消防安全管理能力不强,隐患排查整治和日常监管执法流于形式;重点行业领域监管缺乏合力,关键环节失控漏管;从业人员安全素养不高,初期应急处置不力。防范措施:强化风险意识、底线思维,扛牢防范化解重大风险政治责任;强化责任落实、依法管理,压紧压实主体责任;强化行业监管、严格执法,合力筑牢安全生产防线;强化系统治理、综合施策,抓实动火作业全链条监管;深刻汲取教训、完善机制,推动消防安全常治长效。
(三)2015年7月27日,连云港香河情缘小区配电房发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。事故起因:连云港泰运建筑工程有限公司组织人员搭设配电房框架模板支撑架,一名工人拧钢管用力过猛不慎从钢管架上坠落,由于安全帽系扣不牢脱落,后脑勺撞到底层钢管水平杆上,造成人员死亡。事故主要教训:事故暴露出现场管理不到位,各方安全生产责任主体单位对安全生产工作重视程度不够,施工现场安全管理混乱,安全防护措施不到位。安全措施不执行,现场施工人员安全防范意识淡薄,作业人员的安全教育和交底工作不落实或走形式,违章作业现象突出。防范措施:要围绕危险性较大工程(特别是脚手架、高边坡、深基坑、施工起重机械等)强化安全管理制度落实,安全管理从业人员要持证上岗,重点加强施工现场安全管理检查,对存在的事故隐患和违规作业行为的坚决整改。要严格落实建设、施工、监理单位安全生产主体责任,建设单位要加强对分包和劳务队伍的入场审核管理,对危险性较大的作业全过程带班监管;监理单位必须严格实施安全监督。按规定对关键工序专项巡视检查和旁站。要加强施工现场管理,督促施工单位认真排查高处坠落风险,加强区域临边、洞口、攀登等安全防护,施工时由专人负责监控,全过程带班监管。
连云港市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室
2025年7月2日
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